特朗普退出军事战术是否会引发巨灾?

06-11
作者 :
戎吵

唐纳德特朗普在一场竞选活动中冲进白宫,他宣称美国及其人民受到包括恐怖分子在内的一系列内外威胁的生存攻击,以及奥巴马总统在抗击“反对”的斗争中表现不佳激进的伊斯兰恐怖分子。“

然而现实是,特朗普继承了针对基地组织和伊斯兰国的广泛战役,美军在也门,索马里,利比亚,伊拉克,叙利亚,萨赫勒,阿富汗部署或参与了针对这些团体及其附属机构的重大反恐行动。 - 巴基斯坦地区和东南亚。

但是,经过仔细研究,乍一看似乎是一场庞大的运动,一系列的行动和部署都嵌套在量身定制的区域反恐战略中。

在大多数情况下,政府的高级官员或奥巴马总统本人就美国在每个地点的行动以及美国军队可以要求扩大行动的程序达成了一致。

简而言之,它们是1993年索马里部署所缺乏的那种详细的政策监督框架。

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全美反对伊斯兰国联盟的美国特别总统特使布雷特麦格古克(右翼)和联合特遣部队联合特遣部队指挥官(CJTF-OIR)副司令鲁珀特琼斯(左)与Tabqa会面2017年6月29日,位于Raqa市以西约55公里(35英里)的Tabqa镇的民事委员会 .DELIL SOULEIMAN / AFP / Getty

虽然奥巴马和他的团队认为这些框架是确保我们的活动和风险微积分与每个地方的特定威胁相匹配的一种方式,但几位当选总统特朗普的高级顾问是曾在奥巴马服务并对这些运营监督程序感到不满的将军。

几乎在特朗普时代,报告出现了更快的运营审批程序以及更多的国防部授权。

在本届政府执政七个月后,目前尚不清楚奥巴马的反恐审查框架有多少仍然存在。 我们也不应该认为特朗普总统或他的团队认为这是件坏事。

当然,有一些方法可以改善奥巴马的做法,每个新总统都应该审查其前任的政策和程序。

但要了解特朗普总统可能放松监督框架的方式,请考虑我们在特朗普总统领导下扩大特别行动所看到的一些报告。

  • ,上周美国 - 索马里联合特种行动袭击事件造成多达10名平民丧生,其中包括多达3名儿童。

  • 3月,特朗普总统悄悄向叙利亚部署400名特种作战部队,以支持对伊斯兰国的战斗,使总数接近1 000人。

  • 美国军队在叙利亚境内对ISIS领导人进行了 。 据报道,在奥巴马政府期间,只有一次这样的突袭(超过2014年不成功的人质救援行动)。

  • 今年1月,美国军队对也门的基地组织大院进行了突袭,该大院 ,据报道还有十几名平民。 随后的进一步深入也门。 据报道,奥巴马政府期间没有发生这种进攻性袭击(再次,超过人质拯救行动)。

  • 另一名海军海豹突击队员在索马里 ,同时支持索马里部队打击青年党。

  • 今年6月,有 ,我们的阿联酋合作伙伴一直在也门经营一所监狱,据报道该设施普遍存在滥用情况。 五角大楼受到媒体和国会的严格审查,以解释美国军队是否意识到这些侵权行为,采取了任何阻止他们的行动,或者在调查指控之前考虑停止美国的合作。

  • 报告显示,白宫在也门和索马里部分地区的无人机袭击和其他致命行动的交战规则大幅 ,尽管报告显示,除了今年早些时候也门行动的短暂激增外,指挥官大部分都在同一地运作节奏如2016年。

在整个行动中,特朗普总统及其顾问大多避免任何彻底的公开解释。 相比之下,奥巴马总统及其高级法律和政策官员发表了几次演讲,解释了我们更广泛的反恐运动以及使用武力和特种作战部署所发挥的作用。

许多在奥巴马政府期间提供公开解释的高级法律和政策官员尚未由特朗普总统任命。

也许是他迄今为止对这些行动最引人注目的公众评论,特朗普总统将他的军事指挥官归咎于在也门执行任务失败,并说“他们失去了瑞安[欧文斯],”海军海豹突击队在该行动中丧生。

这些操作 - 无论是单独的还是集合的 - 都不具备本质上的问题。 事实上,奥巴马的要求对盟军特别行动部队进行歧视性使用,并密集的行动伙伴关系,而且上述任何部署都不会超出奥巴马的做法。

令人不安的是,根据媒体报道,在大多数这些任务获得批准之前,尚不清楚任何强有力的机构间政策流程。

据报道,1月份也门突袭行动得到了总统马蒂斯,参谋长联席会议主席乔·邓福德,中央情报局局长迈克·庞佩以及白宫顾问史蒂夫·班农和贾里德·库什纳参加的晚宴的批准。 没有国务院代表出席。 ,副国家安全顾问KT McFarland在批准细节之后举行了一次会议。

如果白宫真的“脱离了战术业务”,它就会引发一个问题,即国防部如何就计划运营的外交影响,运营的情报基础以及拟议的运营是否支持我们更广泛的战略目标获得建议。

国防部很可能在行动之前与国家接触,但由于Foggy Bottom和我们在国外的职位有骨干人员和广泛的空缺,目前尚不清楚国家是否有能力提供强有力的外交和外交政策观点。操作。

在五角大楼内,政策商店通常会向局长提供民事视角的操作,但它也是一个骷髅行动(与Les Aspin的五角大楼不同),只有少数任命人员和Mattis秘书的首选领导人组织,备受尊敬的大使安妮帕特森, 参议员特德克鲁兹和汤姆棉花 。

因此,特朗普政府似乎有一种情况,即国家安全委员会不愿意参与运营事务,几乎每个可能参与审查行动的官员都是现役或退役将军,而总统本人也是如此。处置或作为对奥巴马时代政策的回应,似乎对在军事问题上担任重要角色不感兴趣。

这不是从以前为总统所服务的各种观点进行严格审查的一种方法,而且它增加了可能出现业务惨败的风险。

要明确的是,这些都不是对领导我们国家安全机构的特定将领的批评。

对于他的巨大财富,特朗普总统得到了他们这一代中六位最优秀将军的大力支持。 除了凯利,马蒂斯,麦克马斯特和邓福德之外,我们的两位运营将领,中央指挥部长乔沃特和特种部队指挥官托尼托马斯,都是经过实战考验的领导者和一流的专业人士。

我与所有六名男子的工作人员直接合作或与他们一起工作,所有人都是无私的官员,他们诚信领导并赢得了部队的忠诚 - 这证明美国军队仍然是美国生活中最具功能性的机构之一。

在审查行动中,没有人会比在战斗中失去部队的高级军官对美军的风险更敏感,就像所有这些将军一样。

但是,有这么多将军填补通常由平民填补的许多职位,这是一个问题。 我们政府和社会的其他部分也能够产生强有力的领导者,尽管通过不同的形成经验和对国家安全的相应不同观点发展。

到目前为止,这些人似乎并未接近充分代表。

良好的国家安全程序是将这些观点汇集在一起​​,以帮助总统做出正确的决定。 仅考虑其中的一些观点以及它们在国家安全决策中的价值。

一位前任大使可能会接受挑战,让华夫政府参与支持美国的反恐行动或在发生事故后平息外交关系。

前国会议员或国会高级职员可能会关注预期的行动如何在希尔产生共鸣,以及国会需要了解的行动,以维持对更广泛的反恐运动的支持。

国家安全律师可以关注拟议的行动是否符合国内和国际法,我们的条约义务,更广泛的国际规范框架,我们的盟友可能面临的法律限制,以及如何避免法律制度的反击。

以前的学者可能精通一个计划运营的国家或地区的历史和政治。

一名高级情报官员将仔细审查潜在的情报,考虑其他解释,并评估拟议的行动是否会对威胁产生明显的影响。

特朗普监督特别行动的方法不需要使用奥巴马的剧本,事实上,在他的政府任期结束时,某些改革是有序的(其中一些我先前曾 )。

但在过去24年的订购业务中,特朗普总统的前任已经学到了很多东西 - 关于平民监督,审议过程,汇集了一系列观点,需要考虑的不仅仅是对当地人民的风险,还有解释美国对国会和美国公众的行动目的。

特朗普时代的最初几个月表明他没有完全听从这些观点,如果是这样的话,他就会不必要地增加下一次灾难的风险。

是新美国国际安全计划的一名研究员,也是国家期刊网络科学计划的执行主任。 他曾在国家安全委员会担任反恐高级主任,并在国防部长办公室担任反恐行动副主任。

这是作者关于特朗普政府使用特殊行动的三部分系列文章的第二篇。 阅读第一部分